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| 環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以后發(fā)展的方向 |
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2013-10-20
環(huán)保是關(guān)系到子孫后代的大事，社會各界對環(huán)境質(zhì)量的要求已越來越高，國家也開始高度重視環(huán)保工作，這為營造環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場創(chuàng)造了條件。而國家正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，許多老企業(yè)渴望尋求新的經(jīng)濟發(fā)展突破口，又使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)成了當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱點。應(yīng)該說，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好時機，也是難得的歷史機遇。現(xiàn)在的問題是，我們?nèi)绾巫プ∵@一歷史機遇，推進環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
對此，國家環(huán)�？偩指本珠L宋瑞祥認(rèn)為，需從七個方面加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。
首先，抓住我國經(jīng)濟高速發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，努力培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)。要加快環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和商品化，就必須形成規(guī)模經(jīng)濟。一方面以技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資經(jīng)營創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)等方式，將新的研究成果轉(zhuǎn)化為高技術(shù)產(chǎn)品；另一方面，要抓住我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，引導(dǎo)一些有條件的國有大中型企業(yè)，加盟環(huán)保產(chǎn)業(yè)行列，利用其人才、設(shè)備、管理的優(yōu)勢，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域求生存求發(fā)展，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)；引導(dǎo)眾多的規(guī)模較小的環(huán)保企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)要求，進行資產(chǎn)重組，向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展，開展地區(qū)間及各種經(jīng)濟成分的聯(lián)合，優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強市場競爭力和規(guī)模效益。爭取在短期內(nèi)大規(guī)模地推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，把技術(shù)市場推向更高層次，實現(xiàn)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商品化。
其次，加強國際交流與合作，積極引進、消化、吸收國外先進技術(shù)，推進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。近幾年來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)有了較快的發(fā)展，在一些領(lǐng)域還跨入了世界先進行列，但是從總體上看，發(fā)展是不平衡的，絕大多數(shù)仍落后于發(fā)達國家。環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后，是制約當(dāng)前環(huán)境保護發(fā)展的重要因素。因此，我們要依靠科技進步，加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，盡快實現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際合作與交流，通過多種方式和途徑，引進、消化、吸收國外先進的環(huán)保技術(shù)為我所用，以滿足保護環(huán)境和市場競爭的需要，全面推進我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)上臺階、上水平。
第三，加快實現(xiàn)環(huán)保治理技術(shù)設(shè)備成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化的步伐，進一步規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要抓好環(huán)保技術(shù)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的制訂，使環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)盡快納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道。在國家綜合經(jīng)濟部門的支持下，國家環(huán)保總局將在現(xiàn)有試點的基礎(chǔ)上，在有條件的地區(qū)擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)試點工作，進一步加強環(huán)保治理設(shè)備的成套化、系列化、標(biāo)準(zhǔn)化、國產(chǎn)化工作，力爭經(jīng)過５－－７年的工作，全面實現(xiàn)環(huán)保治理設(shè)備國內(nèi)配套生產(chǎn)，改變關(guān)鍵設(shè)備依賴進口的局面。
第四，加強環(huán)保市場的監(jiān)督管理，營造環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場環(huán)境。各級環(huán)保部門要作好環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、服務(wù)工作。在市場監(jiān)督方面，應(yīng)逐步建立起環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保工程、環(huán)保設(shè)施運營、環(huán)保咨詢服務(wù)等監(jiān)督管理制度，遏制地方保護和壟斷行為，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。在環(huán)保技術(shù)引導(dǎo)方面，要針對不同的環(huán)境污染問題制訂不同的環(huán)境污染防治技術(shù)政策，對環(huán)境污染治理進行技術(shù)引導(dǎo)。同時，還將通過重點環(huán)保實用技術(shù)和示范工程的推廣建設(shè)，加強對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引導(dǎo)。
第五，開發(fā)高新技術(shù)及拳頭產(chǎn)品，提高我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際市場競爭力。要有計劃、有組織地在全國建立一批環(huán)保高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)基地和高新技術(shù)孵化、輻射基地，創(chuàng)辦環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，充分發(fā)揮大城市智力密集、技術(shù)密集和人才密集的優(yōu)勢，以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向，以高新技術(shù)為依托，以新產(chǎn)品為龍頭，科工貿(mào)相結(jié)合，大力開發(fā)投資少、效益高、質(zhì)量好的高新技術(shù)產(chǎn)品，參與國際交流與競爭。尤其要重點開發(fā)一大批具有市場覆蓋率高、技術(shù)含量高、能出口創(chuàng)匯、產(chǎn)品系列開發(fā)壽命周期長等特點的高新技術(shù)拳頭產(chǎn)品，采取積極扶持政策，提高其在國際市場中的競爭力。
第六，建立新機制，促進環(huán)保設(shè)施運營社會化、專業(yè)化和市場化�，F(xiàn)在大多數(shù)城市污水、垃圾處理設(shè)施，沿用的還是計劃經(jīng)濟體制下的運行管理辦法，出現(xiàn)“建得起，運行不起”的現(xiàn)象。要改變這種狀況，惟一的出路就是要賦予一種與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的運行機制。環(huán)保設(shè)施運營是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，環(huán)保設(shè)施運營的社會化、市場化、專業(yè)化，是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的必然要求，也是市場經(jīng)濟體制下環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。只有這樣，才能健全環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。
此外，推進環(huán)保中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，加強和完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，根據(jù)全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局和結(jié)構(gòu)特征，切實作好環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，逐步形成多功能、全方位的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、市場、技術(shù)、信息咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供必要的社會服務(wù)。
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